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经贸摩擦预警信息快报(第一百四十七期)
来源:法律部  更新时间:2019-05-24 16:28:08  字体:

贸促〔2019〕0031号预警信息:欧盟更新“逃税天堂”黑名单

       3月12日,欧盟更新“逃税天堂”黑名单,在15个国家(地区)中,百慕大、阿联酋、阿曼、多米尼加等10个国家(地区)系首度或再度“上榜”,美属萨摩亚、关岛等5个国家和地区则一直“榜上有名”。根据法令,欧盟将限制上榜国家和地区在欧盟的融资以及欧洲投资银行在当地的投资,同时欧盟各成员国可单独对这些国家和地区发起制裁。此次欧盟将隶属英国领地的百慕大列入“黑名单”引人瞩目。2017年11月,国际调查记者联盟通过近百家成员媒体的联合调查,曝光了金融服务公司和离岸公司注册机构的1340万份“天堂文件”,披露了数百个知名公司、政客、名流的离岸利益以及借助专业律师避税的行为,其中一家总部设在百慕大的律师事务所成为调查焦点。2017年12月,欧盟发布首份“逃税天堂”黑名单,当时共有17个国家(地区)“上榜”,百慕大却不在其中,仅被欧盟列进“观察名单”,令舆论一时哗然。对于欧盟更新“逃税天堂”黑名单,百慕大总理在一份声明中称当地税收政策符合欧盟法规,“黑名单”不会给百慕大声誉造成影响;阿联酋政府则表示遗憾,强调阿联酋正在与欧盟密切合作应对逃税问题,冀望能够符合欧盟要求。

贸促〔2019〕0032号预警信息:英国议会下院投票反对“无协议脱欧”

       3月13日,英国议会下院当天经过辩论,以312票支持、308票反对的投票结果通过一项关于“反对英国在任何情况下无协议脱欧”的修正案。修正案并无法律约束力。随后,议会下院再次投票,以321票支持、278票反对的结果通过一项政府动议,正式明确议会反对英国“无协议脱欧”。同时,英国议会下院还投票否决了一项要求将“脱欧”日期推迟到5月22日的修正案。英国首相特雷莎•梅在投票结果公布后表示,要保证“无协议脱欧”的情况不出现,英欧就需要达成一份“脱欧”协议,但欧盟已明确表示此前被英国议会下院两次否决的“脱欧”协议将是唯一可行的方案。舆论认为,虽然议会下院反对“无协议脱欧”,但仍存在英国“无协议脱欧”的可能。根据此前安排,英国议会下院将于3月14日就是否推迟“脱欧”进行投票。英国白金汉大学政治学教授安东尼·格里斯告诉新华社记者,如果议会下院3月14日投票决定推迟“脱欧”,英国可能会以提前大选或第二次全民公投的方式打破目前的“脱欧”僵局。

贸促〔2019〕0033号预警信息:澳大利亚对中国煤炭出口继续放缓

       据路透社报道称,大连海关从2月初开始已禁止澳洲煤炭进口,目前中国其他主要港口已将澳洲煤炭的通关时间延长至至少40天。最新数据显示,2月中国煤炭进口量大幅减少。随着中国政府加大改善环境的力度,澳大利亚对中国的煤炭出口可能会继续放缓。据《澳大利亚人》报道,钢铁行业信息Mysteel Global的内容负责人平台Hongmei Li称,自去年以来,中国的煤炭进口量已经减少了几倍。最近的一次是从1月开始的,中国正在改变其能源消费模式,澳大利亚和蒙古的煤炭出口受到的影响最大,因为这两个国家是中国最大的煤炭供应国。目前中国海关实施的更严格的进口管制措施适用于所有进口煤炭,无论是用于能源的动力煤还是用于制造钢铁的冶金煤。中国海关总署近日公布的数据显示,煤炭进口总量下降了40%以上,从1月的每天100多万吨减少到2月份的每天63万吨。2月煤炭进口总量降至1760万吨,约为1月进口总量的3350万吨的一半。澳联邦政府正就此问题与中国政府当局进行磋商。澳大利亚矿产委员会也就此问题与中国大使馆进行了讨论,但尚未发表任何评论。2018年,中国从澳大利亚进口了约8100万吨煤,其中有5300万吨动力煤和2800万吨冶金煤。

贸促〔2019〕0034号预警信息:美媒披露波音公司与美国政府特殊关系:对于冠军级别企业必须完全支持

      【环球网报道 记者 张飞扬】3月10日,埃塞俄比亚航空一架波音737MAX8飞机发生坠机空难,造成157人丧生。随后,中国率先在全球发布“停飞令”,而美国却直到北京时间14日凌晨才宣布波音737MAX8停飞。美媒《华盛顿邮报》在16日的一篇文章中,分析了美国政府和波音公司长期以来错综复杂的利益关系。
      《华盛顿邮报》在16日的报道中称,在美国公司之间的竞争中,政府通常会保持中立。但波音是个例外,因为波音公司雇佣了成千上万的美国人,而它的主要竞争对手——空客公司(Airbus),则是在欧洲。
“这是唯一一家我可以完全支持的公司,”美国前总统克林顿的高级经济顾问桃乐茜•罗宾(DorothyRobyn)说:“在发动机行业,你无法在通用电气和普惠之间站队。但对波音来说,你别无选择。因为他们就是我们的。这是唯一一个我们实际上拥有冠军级别企业的行业,你必须完全支持它。”
       报道称,波音公司102年的历史可以追溯到第一次世界大战初期。从波音公司诞生之初,它就同美国之间存在依赖关系。波音创造了成千上万的工作岗位,为美国配备顶级的军用飞机,并通过为全球供应飞机,促进美国的出口。
       在波音公司同美国政府的关系中,值得一提的是其同美国总统的关系。《华盛顿邮报》说,几十年来,美国总统一直在为波音公司的利益奔走呼喊。在过去三十件间,美国总统的专机“空军一号”的主要机型就是波音的“VC-25As”。
       美国总统奥巴马曾任用波音公司董事会成员担任他的幕僚长和商务部长。他还曾在2012年说:“不得不说,考虑到我在世界各地卖飞机的数量,我希望退休后能获得一块金表。”
       而对于美国现任总统特朗普,波音和他的关系似乎开局不顺。特朗普在上任前曾批评过波音与空军一号的合同太贵,但在波音CEO丹尼斯•穆伦伯格(DennisMuilenburg)开出大幅度优惠后,波音公司很快就得到了特朗普的青睐。
       这之后,特朗普和波音的关系就变得亲密起来。他甚至在与五角大楼管理武器项目的空军上将通话时,允许穆伦伯格坐在其身边。去年12月,在前任国防部长马蒂斯辞职后,特朗普就马上任命波音前高管沙纳汉担任代理国防部长。
       此外,特朗普的政策,包括推动美国出口以及大幅增加军事开支,都使波音公司获益。自他上任以来,波音公司的股价已经上涨了近两倍。
除了与总统的亲密关系,《华盛顿邮报》称,波音公司在游说政府上也舍得撒钱。该公司是去年游说政府花钱最多的公司之一。这家总部位于芝加哥的航空巨头花费了1510万美元用于游说联邦政府,雇佣了大约100名说客为其工作。
       根据美国无党派组织响应政治中心的数据,2017年至2018年,波音公司的政治行动委员会向政治候选人捐款240万美元,在美国企业中排名第八。受助人包括329名现任国会议员。
       响应性政治中心的高级研究员丹尼尔•奥布尔(DanielAuble)曾说,波音公司是“金钱在我们的政治体系中产生不正当影响”的“绝佳例证”。
       只不过,波音公司对于美国政府的这种“不正当”影响,似乎随着此次埃塞航空坠机事故,正慢慢陷入全球信任危机的黑洞之中。
贸促〔2019〕0035号预警信息:澳大利亚批准华为提供铁路通信设备 项目价值2亿澳元
       近日,澳大利亚多家主流媒体证实,西澳大利亚州政府与华为的合同将继续进行。
       据《澳大利亚人报》3月14日报道,西澳大利亚州政府与华为价值2.05亿澳元(约合人民币9.75亿元)合同将不受影响,继续进行。该项目将为珀斯的铁路系统提供4G数字通信系统。
       西澳大利亚交通部长丽塔⋅萨菲奥蒂13日告知议会,称公共交通管理局已经收到华为的确认,能够交付这一项目,美国的禁令以及刑事指控不会对此造成影响。
       澳大利亚广播公司ABC news也证实了这一消息。报道称,萨菲奥蒂表示,在她的要求之下,交通部门的高级官员在2月份就已经会见了8位华为和澳大利亚工程企业UGL高级职员,华为澳大利亚董事会主席John Lord也在其中。他们均确认可以承包项目所需的设备。
       报道还称,华为将在珀斯建造贯穿城域网的约80座无线发射塔和移动基站,以取代用于列车、安全车和便携式无线电站的无线电设备。
       该网络将于2021年开始运营,供火车司机、服务人员、安检人员和铁路控制人员使用。
贸促〔2019〕0036预警信息:高通在美国赢得针对苹果公司的专利侵权诉讼
      【环球网科技综合报道】美国高通公司当地时间3月15日宣布美国加州南区联邦地方法院的陪审团认定苹果公司的iPhone 7、7 Plus、8、8 Plus和X侵犯了高通两项专利号为8,838,949和9,535,490的美国专利,此外苹果公司的iPhone 8、8 Plus和X侵犯了高通专利号为8,633,936的美国专利。陪审团判决苹果公司应为专利侵犯行为向高通支付自2017年7月6日提起诉讼起、至庭审结束期间的损害赔偿3100万美元。三项被侵犯的专利所覆盖的技术均由高通在圣迭戈发明。
       高通公司执行副总裁、总法律顾问唐·罗森博格表示:“今天陪审团全票达成的判决,是我们在全球因苹果公司使用我们高价值的技术却拒绝支付费用而发起的诉讼过程中获得的最新胜利。高通和其它公司发明的技术,使苹果公司得以快速进入市场并快速取得巨大成功成为可能。此次诉讼所涉的三项被侵权专利,只是高通极具价值的十余万项专利组合中的数个而已。我们感到欣慰的是,世界各国的法院都在驳斥苹果公司使用我们的知识产权却拒绝支付费用的策略。”
       上述三项被侵权专利支持不同的智能手机主流功能。美国专利号8,838,949的专利支持“快速启动(flashless booting)”使智能手机无需使用独立闪存(从而降低成本和硬件尺寸),在开启后能快速接入互联网。美国专利号9,535,490的专利通过在应用处理器与调制解调器之间扮演智能“交通警察”的角色,确保智能手机上的应用能够快速高效地上传和下载互联网数据。美国专利号8,633,936的专利支持游戏的高性能表现和丰富视觉图形,同时延长智能手机的电池续航时间。这些专利均未实施在调制解调器处理器中,也并非是实施任何蜂窝通信技术标准所需的必要专利。
        在过去6个月,中国和德国的专利法院都做出了裁决,裁定苹果公司侵犯了其他的高通非标准必要专利,并针对侵权的设备颁发了禁令。


贸促〔2019〕0037号预警信息:美代表在安理会抹黑“一带一路”,中方反击

       联合国网站3月15日发布公告,安理会延长了阿富汗援助团的任务期限,但与以往一年时间不同,此次延长期限仅有半年。原因是美国反对中方在决议中提及“一带一路”倡议。
       据新华社英文版3月16日报道,中国常驻联合国副代表、特命全权大使在联合国安理会上,反击美国代表对“一 带一路”(BRI)的抹黑,称美方言论是“违背事实,充满偏见。”
       过去两年,联合国有关决议都包括通过“一带一路”倡议加强区域间经济合作等表述,3月15日,联合国安理会讨论关于阿富汗的地区经济合作协议时,中美就关于“一带一路”倡议产生激烈争执。
       中方原本要求决议文本继续提及“一带一路”,但是遭美国坚决反对,导致双方僵持不下。联合国最终采取临时方案,将联合国驻阿富汗特派团时间从1年减少至6个月。
       新华社英文版称,美国常驻联合国临时代表科恩(Jonathan Cohen)指责中国,“利用安理会决议为平台,推动不恰当的自私自利倡议。”
中国常驻联合国副代表吴海涛表示,“一个成员国拒接接受安理会多年来协商达成的一致意见,而且拒绝其他成员国提出的建设性建议,结果破坏了磋商的气氛。”
       吴海涛还指出,共建“一带一路”受到国际社会广泛欢迎。他介绍称,“一带一路”倡议提出6年来,已有123个国家和29个国际组织签署合作协议,共同推动“一带一路”建设。与会各方落实了合作项目,促进了互联互通,并从“一带一路”倡议提供的发展机遇中受益。
       “一带一路”建设也有利于阿富汗的重建和发展。在此框架下,中阿继续加强各领域务实合作,推动阿富汗社会经济发展,帮助阿富汗融入地区发展。
吴海涛指出,中国和阿富汗正在执行一项关于促进贸易、交通、能源、卫生和电信等领域合作的倡议的谅解备忘录。
       “一带一路”建设始终遵循市场规律和国际准则,强调可持续发展。“一带一路”建设始终是开放、包容、透明的。“一带一路”倡议旨在实现共同发展繁荣,与地缘政治无关。他说,欢迎所有国家参与这一倡议及其提供的机会。
吴海涛总结称,中方支持联阿援助团继续履行向阿富汗提供援助的使命。中方衷心希望阿富汗实现持久和平与长远发展,这不仅符合阿富汗人民的切身利益,也对地区的安全、稳定、发展与繁荣至关重要。


贸促〔2019〕0038号预警信息:美媒:特朗普的下一个贸易战目标,第一枪已经打响

       特朗普近日决定取消印度的贸易最惠国待遇,打响了对印贸易战“第一枪”。
       特朗普主要关注印度对美贸易逆差、知识产权问题,以及印电商市场规定对美公司的影响。
       因处于议会选举敏感期间,印方迄今为止的反应较为克制,但“人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久”。
       美国《外交政策》网站13日刊登哥伦比亚大学经济学教授阿尔温德·帕纳加里亚的文章,题为《印度是特朗普贸易战的下一个目标》,全文编译如下:
       就在美中关系紧张开始缓和之际,美国总统特朗普开辟了其贸易战的一个“新战线”:印度。2019年3月4日,他打响了第一枪,通知美国国会打算终止印度的贸易最惠国待遇。在上世纪70年代确立的关税及贸易总协定(及后来的世界贸易组织)主持下,通过普惠制谈判,印度及其他发展中国家的产品得以免税进入美国市场。
       特朗普取消普惠制的决定并不令人感到意外。尽管这两个世界最大民主国家在国防及其他领域进行密切合作,但他们之间贸易关系出现摩擦已有一段时间。在特朗普上台后,这些摩擦更加尖锐,他讽刺印度为“关税王”。
特朗普关注点:贸易逆差、知识产权、电商规定
       特朗普最喜欢抱怨印度对哈雷摩托车征收高额关税,当然远不只是这一种产品。他还一直对美国对印大量贸易逆差(2017年达到273亿美元)感到恼火。他关注的另一个问题是印度的“保护主义情绪”,尤其是在农业方面。过去两年,印度确实也提高了一些制成品的关税,譬如手机和汽车部件。
       此外,印度的知识产权制度一直是美国关注的对象。由于印度专利法的限制性规定,美国已多次(包括2017年)将印度列入《特别301报告》的“重点观察名单”——被列入该名单的国家被认定为没有充分保护知识产权。
       最后,印度最近做出了一些伤害美国科技公司的决定。印度新的电商管理规定禁止电商平台销售其持股公司提供的产品,这给亚马逊和沃尔玛造成了一些短期损失。这两家公司在印度网上市场占有最大地位,其销售的间接持股公司商品多达数百万美元。如今,印度正在严格在线内容提供商经营的规定。
        印度对美国的抱怨没有那么多,但也有一些重要问题。
        第一,印度长期以来一直宣称美国关于H-1B工人签证的限制损害了印度软件业的发展。印度的担忧与发签证时间拖延很久、特朗普政府提议签证限于高技能工人以及不给H-1B配偶工作许可这几个因素有关。
        第二,美国对钢铝加征关税已经伤害到印度这些产品的出口。但与加拿大、中国、墨西哥、土耳其以及欧盟不同,印度迄今一直没有采取报复性行动,它曾拟定了一个包含杏仁、苹果和磷酸等29种进口美国产品的清单,威胁对其加征关税,但几次拖延都没有付诸行动,最新的截止日期定在2019年4月1日。
        第三,印度担忧美国制裁伊朗和俄罗斯产生的附带损害。美国要惩罚与这两国做生意的第三方国家,但华盛顿截至目前仍给予印度豁免。印度严重依赖从受制裁的俄罗斯公司购买军火,以及从伊朗进口石油。但是,美国的豁免只是暂时的,印度已经被迫减少从伊朗进口石油,甚至可能最终不得不完全取消进口伊朗石油。
        印方反应将决定贸易战是否爆发
       从经济角度来看,特朗普取消普惠制不会使两国关系更糟。印度对美出口中只有一小部分享受普惠制优惠。事实上,印度方面估计,因普惠制省下的一年关税额最多只有1.9亿美元。
       但是,从政治的视角来看,特朗普取消对印普惠制的行为十分危险——美国在贸易问题上向印度进一步施压是不明智的,印度正处于议会选举期间,印度政府不能显得很软弱,在此情况下,它有可能会拒绝做出在其他时候可能愿意做出的让步,甚至可能选择采取报复行动,以此向选民们表明对外强硬。
       因此,美国采取任何咄咄逼人的行动都有可能引发一场贸易战,结果对任何一方都没好处。美印之间的双边贸易额已经从2000年的200亿美元增加到了2017年的1260亿美元,从美国流入印度的外国直接投资累计达到450亿美元,而从印度流入美国的有100亿美元。
       所以可以理解,印度官员对特朗普要求取消对印普惠制的反应相当慎重。但是,人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久。


贸促〔2019〕0039号预警信息: 特朗普否决国会决议维持国家紧急状态

           美国总统特朗普3月15日在总统任内首次行使否决权,否决了国会通过的反对他为修建美国—墨西哥边界墙拨款而宣布国家紧急状态的决议。这次动用否决权,给他在政治上受创的一周画上了句号,至少暂时是如此。移民问题与修筑边境墙承诺,在2020年总统竞选中再度成为热点议题。国会不太可能获得足够的选票来推翻特朗普的否决。这令白宫官员信心满满,尽管共和党掌控的参议院也通过了对国家紧急状态说不的决议让他们感到失望。美国司法部长巴尔表示,总统宣布紧急状态于法有据。这在法庭上受到了挑战,因为这么做窜夺了国会立法权,可能违宪。美国众议院议长佩洛希称,3月26日众议院将对投票推翻这项否决。“众院和参院成功地拒绝让总统违法地攫取权力,但总统却选择继续无视宪法、国会和美国人民的意志,”她在声明中说。参议院也需通过表决才能推翻总统的否决,这必须有更多于原先12位共和党议员的支持票数才能过关,但这似乎不太可能发生。

贸促〔2019〕0040号预警信息:蓬佩奥:只要符合美国利益就能合作 不看人权状况

       美国当地时间3月13日,美国国务院发布《2018人权国别报告》,对全球近200个国家过去一年的人权状况加以记录。在这一报告的序言中,美国国务卿蓬佩奥披露了一项美国外交的“重大公开秘密”:就国际关系而言,经济利益一直大于人道主义问题。也就是说,无论一个国家的人权记录如何,只要符合本国利益,美国就会与这一国家进行合作。蓬佩奥在这一报告的序言中直白而坦率地写道,“这届政府的政策就是和那些能够推进美国利益的政府合作,不管他们(人权)记录如何。”但是,他补充道,只有那些尊重人权和基本自由的国家才符合美国的利益。俄罗斯卫星通讯社称,一直以来,美国外交政策的核心问题就是,在务实、现实的外交政策和自封为“全球人权监督者”的角色当中寻求平衡。国际关系的现实表明,这两个优先项并不总是一致。俄罗斯卫星通讯社以沙特为例进行说明:特朗普和沙特之间达成了1100亿美元的武器交易,自然而然,在沙特记者卡舒吉被谋杀后,他还是要为自己这一交易辩护。从历史上看,蓬佩奥的这一表述并不具有开创性。
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