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经贸摩擦预警信息快报(第一百三十七期)
来源:法律部  更新时间:2018-08-28 16:00:07  字体:

贸促〔2018〕00223预警信息:印度对涉华非钴制高速钢产品启动反倾销立案调查
    2 018年8月14日,印度商工部发布公告称,应印度国内企业Graphite India Limited提交的申请,对原产于或进口自中国、巴西和德国的非钴制高速钢产品(High Speed Steel of Non CobaltGrade》进行反倾销立案调查,倾销调查期为2017年4月1日~2018年3月31日,损害调查期为2014年4月~2015年3月、2015年4月~2016年3月、2016年4月~2017年3月以及本倾销调查期。涉案产品的海关编码为72281010和72281090 。
利益相关方应于本公告发布之日起40日内向印度商工部反倾销局提交本次调查有关信息的纸质版文件、调查问卷答卷以及对本案的评述意见等。
贸促〔2018〕00224预警信息:美国商务部决定重新对湖州木蕴进行新出口商复审调查
    2018年8月1 6日,美国商务部发布公告,根据美国国际贸易法院的裁决,将重新对湖州木蕴木业有限公司进行反倾销新出口商复审调查。
    2015年7月29日,应束台市张氏木业有限公司和湖州木蕴木业有限公司的申请,美国商务部决定对原产于上述企业的进口复合木地板进行反倾销行政复审立案调查。2016年10月26日,美国商务部对该案作出终裁,裁定上述2家企业在本案调查期内存在对美国非善意出口,故决定取消本次反倾销新出口商复审调查。湖州木蕴木业有限公司之后就美国商务部的最终裁决向美国国际贸易法院提出申诉。2018年7月16日,美国国际贸易法院认为商务部的裁决缺乏实质性数据支持,因此要求美国商务部重新对该企业进行新出口商复审调查。
贸促〔2018〕00225预警信息:特朗普政府放松能源使用监管力度
    8月20日,美国政府发布一项政策声明,呼吁放松对使用石油、天然气和煤炭的监管,并且废除了前总统奥巴马签署的清洁能源计划。
    特朗普表示在经济层面上,“美国没有必要节约石油”。这一政策声明可能会破坏几十年来美国政府推广省油汽车和其他节约能源计划的努力,最终将使美国的石油消耗增加50万桶/日。特朗普团队曾在7月提出了一份支持政府放宽每公里油耗标准提案的备忘录,其中表达了这个新主张。
    美国能源部指出,天然气和其他石油替代品使用量的增长,已使进口石油的需求降低,“因此降低了我国节约能源的必要性”。此外,美国10年前开始的水力压裂技术革命(一种页岩钻井技术),已经打开了本国页岩油的开采大门,使“美国有了更多选择以及在使用原油资源时顾虑更少”。
    美国CBS新闻网站指出,这项声明标志着特朗普政府开始正式准备推翻过去节约石油的正当理由,甚至是美国国会已制定的规定。石油长期价格分析9币汤姆·克罗扎称,  “该政策就像在说,‘我一直就是个大胖子,现在食品价格已经下降,是时候随便吃东西了’。这种粗暴的能源使用就是一个大错误”。环境保护基金组织的一名律师则批评特朗普称,气候变化是一种“显而易见且不断增加的危险”。民主党议员汤姆·卡佩指出,“根据特朗普的计划,美国企业、消费者和自然环境都会是输家。唯一明显的赢家是石油工业,不难看出特朗普站在哪一边。
贸促〔2018〕00226预警信息:美贸易摩擦推升日本汽车需求对华出口创新高
    中美贸易摩擦对日本出口影响开始逐步显现。
    8月16日,日本财务省公布的2018年7月贸易统计数据(速报值)显示,当月日本对华出口额创下历史同期新高。主要原因是美国汽车在中国的销量下降,日本汽车作为替代销量显著增长。数据显示,日本7月的出口额共计6.7474万亿日元(约合人民币4195亿元),同比增长3.9%,连续20个月呈现同比增长态势。而上一次出口额出现连增还是在2008年5月之前。其中,占日本整体出口额20%的对华出口显著增长,增幅达到11.9%。
    中国7月对美国进口汽车加征关税。中国国内也出现了拒买美国汽车的动向,导致美国汽车在华销售额大幅下降。而另一方面,日本和欧洲汽车需求增加。法国巴黎银行的河野龙太郎指出,“为减轻贸易战的不利影响,中国政府推出了经济刺激政策,这为日本的出口提供了支撑”。
    《日本经济新闻》指出,日本对华出口的可持续性尚不明朗,而一旦美国对日本汽车加征关税,日本对美出口预计将进一步下滑。有经济学家指出,考虑到世界经济增长的长期化等因素,日本的出口可能已经踩下“刹车”,而且贸易战给日本机械订单和外需带来的不利影响正在逐渐显现。
美国关税政策给美企利润造成负面影响
    8月16日,美国纽约联邦储备银行发布的调查数据显示,美国对进口产品加征关税令美国企业面临成本上升和海外销售额下滑的双重压力,从而对美国企业整体利润造成负面影响。
    调查显示,约68%的受访制造企业和44%的受访服务企业认为,近期美国上调进口关税已导致企业成本上升,其中1696的制造企业和5%的服务企业认为成本显著上升。当被问及美国贸易政策变化对今明两年企业成本和销售价格的影响时,大约3/4的制造企业预期今明两年成本将继续上升,约一半的制造企业预期销售价格也将上涨,约1/3的服务企业预期今明两年销售价格将上涨。
    调查还显示,海外销售额分别占受访制造企业和服务企业总收入的12%和10900约1/3的制造企业和1/4的服务企业认为,美国关税政策将导致今年企业海外销售额下滑。在评估美国关税政策对企业业绩的总体影响时,约51%的制造企业和40%的服务企业认为关税将对今年企业利润产生负面影响,还有一些受访企业认为,未来贸易政策的不确定性也给企业发展规划和投资计划带来挑战。
贸促〔2018〕00227预警信息:日本拟对政府采购实施认证制针对中企
    据《日本经济新闻》报道,日本政府计划针对中央省厅的核心系统采购设立防止信息泄露的新制度。据悉,日本政府正在谈论引入认证制度,只有不存在信息泄露风险的企业才能参与竞标。
    报道称,此举似乎是针对中国企业。由于重要数据的外泄将损害国家利益,日本政府将参考美国等国,构筑严格管理的体制。日本政府计划依次将核心系统替换成云端服务(Cloud),计划将行政机构保有的企业和个人数据管理等业务电子化,以提高办公效率。
    日本内阁官房、经济产业省和总务省将在2018年秋季之前确定安全对策的大纲,制定2019年春季采购云端服务的认证制度。并且将从2019年度开始试行相关制度,2020年正式采用。据调查公司Gartner绕计,2016年,日本政府、行政机关的IT投资额约为8600亿日元。由于将核心系统替换成云服务,预计2021年将增至约9000亿日元。 NTT数据等海内外的IT供应商均将日本视为重要市场。除了政府的核心系统外,日本政府还试图呼吁电力和医疗等重要产业也在引入云服务之际采用新的认证制度。报道称,认证制度讨论活用国际标准化组织(ISO)等评价标准,确认提供云
服务的IT企业是否与其他国家政府合作,判断是否存在泄露信息的隐患。在替换为云服务后,可能会出现处理和管理信息的数据中心等部分系统设置在海外的情况,某些国家的数据“本地化”要求可能存在信息泄露的风险。
    报道称,部分中国的互联网企业被指可能将商业活动获得的数据提供给政府。因此,日本政府在采购系统服务时,如果判断认为此类风险较高,将不会对企业提供认证。 2018年春季,日本年金机构的数据处理业务被转包给中国企业的问题曝光。一位日本政府相关认识表示“(新认证制度)无疑是警惕快速成长的中国IT企业”。
贸促〔2018〕00228预警信息:俄罗斯大举抛售美债去美元化正逐步深入
    据美国财政部7月发布的报告显示,俄罗斯在今年3月至5月两个月期间大量抛售美债,持有量由961亿美元锐减至149亿美元,减幅高达84%。在美国财政部公布的美债33大国家投资者名单上,曾位列前十的俄罗斯已楞上无名。
    俄大举抛售美债主要是从政治考量出发,借此减少美国制裁对俄社会经济造成的影响。俄政府官员表示,未来俄将进一步减持美国国债。俄美地缘政治对峙加剧。
    俄罗斯央行行长纳比乌琳娜表示,俄罗斯减持美债主要是对国际金融、经济和地缘政治风险进行综合评估后的决定,也是为了俄罗斯资产配置更多元化和保证资金安全。据俄媒报道,近十年来,俄罗斯的储备结构发生了重大变化:除了美债持有量减少到最低水平以外,黄金所占比例则增长了近10倍。在资金配置方面,俄罗斯有意“从安全资产转向超安全资产”。
    另外,俄大规模减持美债的背后动因为美俄之间的“地缘政治对峙”加剧。
    今年4月,特朗普政府宣布了对俄罗斯个人、官员和企业的制裁名单,其中包括俄罗斯铝业联合公司(俄铝)。俄铝是全球第二大铝业巨头。该轮制裁在短期内对俄铝、部分相关企业以及俄罗斯寡头造成重创。
    随后,普京5月曾公开表示,俄罗斯有必要与美元“决裂”,同时要加强俄罗斯的“经济主权”。在此背景下,卖美债、买黄金的做法体现了俄罗斯“去美元化”正逐步深入。
    俄罗斯Danske银行首席经济师米克卢舍夫斯基说,俄罗斯担心美国将对其实施进一步制裁,这可能导致所持美债被冻结或查封,所以俄罗斯率先抛售美债以避免危机发生。
俄罗斯增持黄金俄罗斯央行去年12月就增加购买9.3吨的黄金储备,而2017年全年俄罗斯夹行增加了223吨黄金。在减持美债的同时,俄罗斯大量增加黄金储备。截至今年7月1日,俄罗斯黄金储备达到1757.6吨,总市值达到805亿美元,约占俄国际储备的18%。自2018年年初以来,俄每月都购入约17吨黄金。
    俄银行分析师伯雷瓦伊说,黄金是规避风险的稳定安全投资工具,但黄金的流转周期远高于债券等投资工具。在保证资金安全的前提下,未来俄央行可能会将部分资金投资于欧元债券或日本、中国等其他国家发行的债券上。
    伯雷瓦伊指出,每个国家投资国际储备的方式都有所不同,俄央行的投资比较保守,不会获得高收益率,其主要目的还是保护俄国际储备的安全。
俄将继续坚持美国国债美国在以往已经对俄罗斯多次实施制裁的基础上,8月8日又突然宣布,因今年3月俄罗斯前特工斯克里帕尔在英国中毒事件,美国将对俄实施进一步制裁,相关制裁将于8月22日前后生效。
    根据媒体披露,美国追加对俄制裁将分两个阶段实施。第一轮制裁内容将包括禁止向俄罗斯出口一切涉及国家安全的敏感商品和技术。声明还称,如果俄罗斯不能在90天内达到美方设定的条件,将会实施第二轮更严厉的制裁,第二轮制裁将包括外交制裁。
    此前,俄总理梅德韦杰夫已警告称,美国对俄实施新制裁是向俄发动的“经济战”。俄罗斯第一副总理兼财政部长西卢安诺夫12日则表示,俄罗斯已将对美国经济和美国证券的投资减至最低水平,并且未来还将迸一步减持。
    西卢安诺夫指出,美国对俄制裁不会对俄经济造成严重影响,俄央行会综合运用多种投资手段规避风险。
    俄政治经济研究中心专家瓦西里·科尔塔索夫称,西方国家对俄制裁的目的是拖垮俄罗斯,但俄政府和央行会采取措施将风险降低到最小程度。针对俄罗斯的新制裁也会令美国经济受到相应影响,而俄罗斯已经在制裁条件下适应了数年,这一轮“雪上加霜”的影响可能达不到预期的程度。
贸促〔2018〕00229预警信息:中国在哥斯达黎加举办第二期海洋渔业培训班
    “2018年哥斯达黎加海洋渔业培育和养殖海外培训班”20日在位于哥斯达黎加埃雷迪亚市的哥国立大学举行结业典礼,这是中国政府在哥举办的第二期海洋渔业培训班。
    哥斯达黎加第二副总统马文·罗德里格斯出席典礼并致辞。他说,哥斯达黎加在发展教育方面付出了最大努力,但沿海地区与中部地区相比,在受教育机会方面仍有差距,因此,中国提供的培训合作非常重要,将对哥斯达黎加最贫困地区的发展产生直接作用。为此,他向中国政府和人民表示感谢。
    本次培训班由中国商务部主办,福建海洋研究所具体承办,哥方政府、企业、高校、非政府组织的100名学员接受培训,培训内容包括鱼虾养殖、水质调控、病害防治、水生动物遗传育种和生物饵等技术。
    中国驻哥斯达黎加大使汤恒致辞时表示,人力资源合作是中国对外援助的重要方式之一。多年来,中国通过人力资源、技术合作等方式,与其他发展中国家共享发展经验和实用技术,帮助发展中国家培养人才。
贸促〔2018〕00230预警信息:川藏铁路拉林段重难点工程奔中山二号隧道顺利贯通
    新华社拉萨8月22日电(记者王军)21日15时30分,随着一声巨响,川藏铁路拉林段重难点工程--奔中山二号隧道顺利贯通。这是拉林铁路林芝境内贯通的首个8公里以上的长大隧道。
   川藏铁路拉林建设总指挥部工程部部长李永亮说:“奔中山二号隧道贯通,标志着拉林铁路建设进入最后攻坚期和冲刺阶段。未来一段时间内,拉林铁路8公里以上的长大隧道将相继贯通。”
    奔中山二号隧道位于林芝市米林县卧龙镇,全长8799米,由中铁一局负责承建,是川藏铁路拉林段的重难点控制性工程之一。中铁一局拉林铁路指挥部指挥长徐和军介绍,奔中山二号隧道属于高风险隧道,自2015年8月进场施工以来,360多名建设者在1000多个日夜里,先后攻克了洞口风积沙、断层破碎带、涌水、岩爆等技术难题。
    今天贯通的这个隧道,地处念青唐古拉山与喜马拉雅山之间的藏南谷地,洞口风积沙是隧道施工的最大难题。  “隧道施工‘怕软不怕硬’,刚进洞时就遇到了27米长的风积沙段,注浆加固了两个月才通过。”中铁一局拉林铁路指挥部一分部项目总工程师强天基说。
    此外,大面积岩爆也使得施工困唯重重。岩爆发生毫无规律可言,发生时伴有岩块弹射、抛射现象,严重危及施工安全,施工人员不得不采取戴钢盔、穿防弹衣等措施确保安全。拉林铁路是川藏铁路的重要组成部分,起自拉萨市,止于林芝市,沿雅鲁藏布江而下,铁路正线全长435公里,是西藏首条电气化铁路,其中桥隧总长301公里,全线47座隧道有14座为高风险隧道。川藏铁路建成后,将成为继青藏铁路之后“世界屋脊”通往内地的又一条大动脉,进一步拉近西藏与内地的空间和发展距离。
贸促〔2018〕00231预警信息:欧洲国家不断升级外资审查立法
    在美国以“国家安全”受到新威胁为名升级其外资审查立法行为的带动下,欧盟委员会及德、法、意等核心欧盟成员国亦随潮流而动。
    欧盟层面除了有可能在2019年生效的审查法律之外,在其核心成员国中,以德国为例,近期正拟加强立法,将审查外资的门槛降至15%.且更加密切地审查在军工、关键基础设施等领域的潜在外资投资行为。在德国、法国和意大利的推动之下,自2017年起,欧盟就在酝酿对进入欧盟的外国直接投资的审查框架,现在该框架草案已经进入了立法程序,并有望在2019年正式生效,其重要内容包括,非欧盟企业未来在欧盟投资能源和电信等重要基础建设领域,以及人工智能、机器人、半导体、网络安全等关键技术领域时,将面临更多的监管程序。
    目前欧盟层面立法最大的意义在于同欧盟国家展开在外资投资方面的信息交流,并希望其决策对成员圉产生一定的参考影响。真正要关注的还是成员国内部的外资审查立法程序。
    在28个欧盟成员国中,目前有对外资审查法律的有12个,分别是奥地利、丹麦、德国、芬兰、法国、拉脱维亚、立陶宛、意大利、波兰、葡萄牙、西班牙以及英国,而近年来,德、法等国都在酝酿加强对外资审查立法。其中,德国最为迅速,对中国的影响也最大。根据安永的一项数据研究,2017年中期,中资在欧洲投资额为57 6亿美元,其中对德投资占最大份额,为137亿美元,且投资率在2018年上半年仍有所增长,德国公司是中国买家的主要选择。在戴姆勒收购案后,德国爆发了关于收购低于25%门槛的全面大讨论。
    根据德国《对外经济法》规定,外国投资者在德国投资享受与本国企业一致的国民待遇,依法承担同样的义务。外国企业对涉及关键基础设施领域的收购在达到25%或甚至更高时,审查才会发生。
    近期,德国政府开始主动干预和阻止中资投资。德国政府实际上发出了一项预防性的命令,并声称这一收购对德国公共秩序或安全构成威胁,从而禁止具体的收购,这是没有先例可循的。8月7日,德国联邦经济与能源部表示,目前德国正拟法案将审查门槛降至15%,并且更加密切地审查在军工行业、关键基础设施领域和与安全相关的民用技术方面的收购行为,且该法案有可能在2019年初生效。
贸促〔2018〕00232预警信息:巴基斯坦业界认为应就CPEC某些条款进行重新谈判
    据巴基斯坦《论坛快报》报道,日前,巴基斯坦商界表示,既然新政府准备应对所面临的经济挑战,以及如何从价值数十亿的项目中获利的压力,巴基斯坦应当就中巴经济走廊(CPEC)框架下的某些条款和协议与中国重新进行谈判。
    CPEC框架下协议的细节仍然不够透明,这使得人们担忧巴基斯坦能够从CPEC中获得多大利益,并且质疑CPEC引发了巴债务负担。 CPEC是中国“一带一路”倡议的一部分,涵盖价值数十亿美元的能源和基础设施项目。根据框架协议,巴基斯坦设立了一项循环基金,并向该基金存入CPEC能源项目发电量22%的等值款项,从而保护中方公司免受巴基斯坦电力三角债的不利影响。
    巴基斯坦商业委员会执行主席Mal.k表示,尚无法确认新政府是否能够支付高额的回报率,需要就中方公司的回报率进行重新谈判。关于中国政府和中国企业的贷款和投资问题,Malik称巴基斯坦需要做出更加切实的考量,用更为集中的方式,形成关于资金流动的统一记录,以便政府更好地理解面临的债务危机并处理持续性方面的关切。未来40年中,瓜达尔港预期收益的91%将归属于中国,币巴基斯坦仅能享受到剩余部分。
    对此,巴哈比比集团主席Habib表示,瓜达尔港应该向中国收取更高的转移费。但巴基斯坦前计划发展和改革部长CPEC谈判首席代表伊克巴尔并不赞同,他认为如果提高转移费,中方就会相应提高港口装卸成本,这将使得瓜达尔港失去竞争力。目前在瓜达尔没有给予中方新的优惠,在运营瓜达尔港方面,中方与新加坡港务集团享受同样的待遇。伊克巴尔认为应当提高港口流通量来增加瓜达尔港的吸引力。同时,伊克巴尔也承认,由于程序上的要求,一些CPEC框架下的项目进展有所延迟。
贸促〔2018〕00233预警信息:越南政府公布2018~2025智慧城市发展规划
    据《越南投资评论》报道,日前,越南总理批准了2018~2025年期间越南发展可持续智慧城市总体规划以及2030年发展方向。该总体规划旨在发挥城市潜在优势,最大限度利用好人力资源及自然资源等,促进绿色增长和发展,提高生活质量及经济竞争力。
    根据规划,到2020年,政府应建立发展智慧城市的法律政策框架,包括应用ICT技术法律框架、发展地理信息系统(GIS)为基础的城市空间数据基础设施以及建立国家城市数据库(第一阶段)等,并为部分城市发展及试点投资做好准备,到202 5年,越南旨在实施发展试点智慧城市的第一阶段,完成法律框架的立法工作,建立发展试点项目、城市管理、照明、交通、供水及排水、电力及电网、自然灾害预警系统以通讯设备基础设等相关国家级优先标准,到2030年,试点第一阶段完成并将有效经验推广到其他行业和领域,由此在越南北部、中部、南部以及湄公河三角洲地区建立起智慧城市的附属网络。河内、胡志明市、岘港及芹苴将成为网绪的中心智慧城市。该总体规划为越南国内外投资者提供较为明确的战略方向,投资者在未来投资建设相关项目获得了信心保证。
    目前,越南BRG集团与日本住友集团已获准投资42亿美元在河内建设日新一内排(Nhat Tan-Noi Bai)智慧城市项目,将于今年10月份启动建设工程,分5期完成,拟于2028年竣工。越南军队电信Viettel和FPT也为该发展积极做好准备。外国投资者也积极参与越南智慧城市未来的发展计划,ABB、沃尔沃巴士、Roxtel和Axis等瑞典公司、日本、韩国、美国以及欧洲的企业都在研究越南的交通规划及智慧城市法律框架,以便做好投资决策,确定是以直接投资(独资)形式或与越南本地企业合作共同开发智慧城市。
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